Эксперты Всемирного банка полагают, что к 2029 году число соискателей рабочих мест в стране вырастет на 1 млн. по сравнению с ситуацией 2022 года. Причины кроются в низкой производительности труда, резком повышении уровня рождаемости в 2000-е годы и перекосах в региональной политике государства по повышению занятости.
Такие выводы Всемирный банк отразил в своём отчете по рынку труда в Казахстане. В нём отмечается, что если в ближайшие годы указанные недочёты не будут устранены, то уже через 12 лет количество безработных в Казахстане может перевалить за 2 млн. человек.
Рыночные перекосы
Для решения проблемы создания рабочих мест в Казахстане требуется рост производительности и устранение рыночных искажений. Например, компании должны иметь возможность легко выходить на рынок и расти, тем самым способствуя росту развития предпринимательства.
– Задача состоит не только в повышении уровня занятости, но и в том, чтобы создать такие рабочие места, где не только будут платить заработную плату в зависимости от производительности труда, но и такие, которые будут привязаны к льготам, и будут стабильны, – говорится в отчёте.
Необходима дополнительная работа по дальнейшему устранению барьеров и правил, которые могут действовать против компаний, считают эксперты Всемирного банка. Для этого необходима политика правительства РК, направленная на ускорение роста стартапов. Для примера эксперты Всемирного банка приводят данные в странах Организации европейского экономического сотрудничества (ОЭСР), где молодые фирмы способствуют примерно 20% занятости, создавая при этом почти половину числа новых рабочих мест. Тогда как в Казахстане, по мнению аналитиков Всемирного банка, молодые компании не имеют возможностей для роста, в результате чего они не могут внести свой вклад в рост занятости.
– Несмотря на прогресс достигнутый в сокращении затрат, времени и количества процедур, Казахстан всё ещё может добиться прогресса в улучшении условий торговли, налогов и обеспечении электроэнергией, – считают составители отчёта.
По их мнению, в Казахстане существует и потребность в инклюзивности. Здесь речь идёт о повышении уровня квалификации работника, переквалификации и обучения, что позволит казахстанцам найти работу, соответствующую их навыкам.
– Для того чтобы рабочие места были инклюзивными, необходимо устранить барьеры на пути к рынкам. Это может перевести к реформированию роли, которую государство играет в экономике страны, – отмечено в отчёте.
Эксперты Всемирного банка также полагают, что в Казахстане вмешательство государства в рыночные отношения гораздо выше, чем в любой стране ОЭСР.
Причём самым серьёзным барьером в устранении рыночных перекосов является значительное количество государственных предприятий. Что касается упрощения регуляторной политики государства, то согласно анализу Всемирного банка, в Казахстане этот показатель гораздо ниже, чем других странах, но сопоставим с Грецией и Коста-Рикой.
Высокие показатели рождаемости
Как отмечено в отчёте, с начала века наблюдается рост рождаемости в Казахстане. Однако в период с 1998 по 1999 годы уровень рождаемости в стране упал.
По данным Бюро нацстатистики РК, суммарный коэффициент рождаемости, с 2,7 в 1991 году снизился до 1,8 в 1999 году. В последующем наблюдался его постепенный рост. В 2022 году суммарный коэффициент рождаемости составил 3,05 ребёнка на 1 женщину.
– В 2021 году коэффициент молодой нагрузки составил 47% населения трудоспособного возраста. Примерно то же самое наблюдалось до обретения страной независимости. Текущая структура населения представляет собой молодежный бум в возрасте от 0 до 10 лет, – говорится в отчёте.
В связи с этим Всемирный банк рекомендует правительству Казахстана уделить большее внимание системе образования. Как отмечено в отчёте, к 2030 году Казахстан столкнётся с почти удвоением численности молодежи, следовательно, и со значительным увеличением потребности в образовании и, что более важно, потребности в рабочих местах.
Труд должен быть сообразен силам человека
– Первоклассные рабочие места связаны с хорошим уровнем образования, более высокой заработной платой и повышенной производительностью. … Но в периоды инфляции покупательная способность и уровень доходов становятся все более важной политической проблемой, – говорится в отчёте.
Наиболее важными пунктами, влияющими на производительность труда, являются – заработная плата и условия труда.
В Казахстане инфляционное давление повлияло на и так относительно низкую оплату труда работников. Для сравнения: в Казахстане средняя заработная плата составляет порядка 535 долларов США, что ниже, чем в России (788 долларов США) и значительно ниже, чем в странах ОЭСР (4500 долларов США).
Вместе с тем, в отчёте Всемирного банка отмечено, что в Казахстане менее трети рабочих мест можно считать качественными. К концу 2022 года количество созданных качественных рабочих мест составил 2,1 млн. Отрасли экономики с наибольшей долей качественных рабочих мест распределяются следующим образом:
– горнодобывающая промышленность – 59%,
– транспорт – 48%,
– здравоохранение – 46%,
– финансы и страхование – 45%,
– ИКТ и образование – 41% и пр.
При этом в пространственном отношении качественные рабочие места, как правило, концентрируются только в двух крупных городах – в Алматы (369 000) и Астана (205 000). В регионах по уровню качества рабочих мест наибольшая доля приходится на Караганду, Павлодар, Акмолу, Костанай и Северный Казахстан – в среднем 34%.
Подводя итог, аналитики Всемирного банка отмечают, что для решения дефицита рабочих мест в ближайшем будущем Казахстану необходимо сохранять и улучшать основные социальные гарантии и стабильность на рабочих местах. Также в отчёте отмечено, что положительным моментом является цифровая трансформация Казахстана, которая даёт уникальную возможность использовать получаемые при помощи цифровых механизмов данные (по налогообложению, пенсий и трудовых договоров, и пр.) для более точного и подробного анализа занятости в стране.
