Бизнес обвиняет налоговиков в создании монополии на границе

​Попытка вывести на рынок подведомственного фискалам государственного таможенного брокера вызывает массу вопросов.

Министерство финансов РК провело совещание с участием Национальной палаты предпринимателей " Атамекен ", Казахстанской ассоциации таможенных брокеров и представителей бизнеса. Темой обсуждения стала инициатива комитета госдоходов (КГД) о создании квазигосударственного таможенного представителя, передает корреспондент inbusiness.kz.

Напомним, речь идёт о предложении наделить подведомственную ТОО "Digital Silk Road Company" (DSRC) функцией таможенного брокера по фиксированным тарифам. Эта идея ранее вызвала жесткую критику со стороны НПП и участников рынка.

Вице-министр финансов Ержан Биржанов подчеркнул, что инициатива не направлена на создание монополии. По его словам, задача DSRC — навести порядок на рынке, который, по мнению Минфина, остается непрозрачным.

"DSRC войдет на рынок наравне со всеми, без каких-либо исключительных прав. К ней будут предъявляться те же требования и проводиться те же проверки, что и к частным компаниям", — отметил он.

Биржанов добавил, что министерство не стремится "создать монстра", который подомнет под себя рынок. В качестве аргумента он сослался на опыт постсоветских стран, где услуги таможенного оформления также остаются непрозрачными, а также на жалобы китайских предпринимателей и дипломатических представителей.

Опасения бизнеса: монополизация и коррупционные риски

Бизнес-сообщество категорически не согласно с доводами КГД. По мнению предпринимателей, инициатива приведет к монополизации рынка, усилению коррупционных практик и нарушению действующего законодательства.

Дина Мамашева, директор департамента таможенного администрирования НПП " Атамекен ", заявила, что рынок брокерских услуг в Казахстане развит и конкурентен. По её словам, палата впервые слышит о жалобах на завышенные тарифы.

"Через DSRC КГД фактически объединяет в себе функции экономического оператора, владельца складов временного хранения, разработчика цифровых решений и теперь ещё и таможенного представителя. Это крайне опасное сочетание", — отметила Мамашева.

Она подчеркнула, что введение фиксированных цен квазигосударственной компанией приведет к вытеснению частных игроков. Дополнительный риск заключается в конфликте интересов: регулятор фактически сам становится участником рынка.

По словам представителя НПП, подобная конструкция может привести к злоупотреблениям административным ресурсом и принуждению клиентов пользоваться услугами DSRC. Мамашева напомнила и о негативных примерах прошлого, когда госоператоры становились каналами нелегальных поставок.

Позиция брокеров: ценовой сговор и нарушение закона

Геннадий Шестаков, председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров, поддержал позицию "Атамекена". Он назвал инициативу КГД "прямой угрозой конкурентному рынку" и необоснованным вмешательством государства.

По его словам, фиксированные цены DSRC окажутся ниже рыночных за счёт государственной поддержки. Это создаст несправедливое преимущество в 15–25% себестоимости и неминуемо вытеснит частные компании.

"Заявления о жалобах на высокие цены брокеров надуманы. Основная проблема заключается в отсутствии прозрачных процедур на пунктах пропуска. Это и заставляет декларантов обращаться к посредникам и платить больше официальных тарифов", — пояснил Шестаков.

Он также указал на прямое нарушение статьи 164 Закона "О государственном имуществе" и статьи 493 Таможенного кодекса. По его мнению, речь идёт о ценовом сговоре внутри госструктур, что подрывает саму идею рыночных отношений.

Вместо создания госброкера, Шестаков предложил сосредоточиться на внедрении "зеленого коридора" и прозрачных технологий контроля на границе. Это, по его словам, обеспечит равные условия для всех участников рынка и снизит коррупционные риски.

Правовые коллизии и позиция других госорганов

Критика в адрес КГД прозвучала и со стороны других структур. В министерстве национальной экономики заявили, что инициатива должна быть согласована с агентством по защите и развитию конкуренции (АЗРК).

Курман Алдабергенов, председатель ОЮЛ "ЕСУВЭД", напомнил, что предложения КГД противоречат статье 192 Предпринимательского кодекса и закону "О естественных монополиях". По его мнению, проект создает прямые коррупционные риски и нарушает принцип честной конкуренции.

Он отметил, что сама DSRC до сих пор не презентовала механизм своей работы и не раскрыла технологию деятельности. Это вызывает дополнительные вопросы со стороны бизнеса.

Алдабергенов подчеркнул, что попытка объединить в одном лице оператора цифровых решений, владельца СВХ и брокера ведёт к концентрации слишком большого влияния в руках одного игрока. Критики уверены: вместо снижения цен и наведения порядка рынок получит обратный эффект — монополию и рост коррупционных издержек.

Итог: компромисс пока не найден

Дискуссия между госорганами и бизнесом показала глубокое расхождение позиций. Минфин настаивает, что DSRC позволит снизить стоимость услуг и вывести рынок из "серой зоны". В то же время предприниматели считают, что инициатива приведет к разрушению конкурентной среды, нарушению законодательства и использованию административного ресурса.

Эксперты отмечают, что ситуация выходит за рамки отраслевой дискуссии, так как затрагивает принципы антимонопольной политики и либерализации экономики.

Пока стороны далеки от компромисса. Итоговые решения будут зависеть от позиции правительства и АЗРК. Главный вопрос — удастся ли найти баланс между задачами государства и интересами бизнеса без ущерба для рыночной конкуренции.